Reflexiones sobre el establecimiento y la ampliación del MIR: La visión

Esta columna ha sido elaborada por el Dr. Lalanath de Silva, director del Mecanismo Independiente de Recurso de GCF. Es la primera de una serie de reflexiones sobre sus cinco años al frente del mecanismo.  

Tras más de 5 años en el Fondo Verde para el Clima (GCF), mi mandato como primer responsable de su Mecanismo Independiente de Recurso (MIR) llegará a su fin a finales de este año. El Consejo de Administración de GCF decidirá en breve la primera revisión quinquenal del MIR, en la que se hará balance de las actividades, los logros y los retos de este mecanismo relativamente nuevo. Esta es la primera de una serie de reflexiones sobre mi experiencia en la creación de MIR y su desarrollo durante estos años.

En noviembre de 2016 entré en GTower, en Songdo (Corea del Sur), para empezar a trabajar en GCF. No estaba solo: Ibrahim Pam, Jefe de la Unidad de Integridad independiente, asumió su función al mismo tiempo. Las tres Unidades Independientes (UI) de GCF eran completamente nuevas; el personal de GCF , hasta entonces, no tenía experiencia en el trabajo con unidades independientes, ni tampoco el Consejo. Era un territorio nuevo para todos nosotros.

La GCF fue concebida como la principal institución de financiación del clima bajo los auspicios de la CMNUCC. Por extensión, el MIR contribuiría de manera significativa a la rendición de cuentas de la financiación climática como foro en el que las personas afectadas negativamente por los proyectos y programas del GCF expresan sus quejas y las subsanan. El MIR también serviría de foro en el que los países en desarrollo, decepcionados cuando sus propuestas de proyectos fueran denegadas por la Junta de GCF , podrían presentar una solicitud de reconsideración.

En este contexto, tenía una visión para el MIR que había articulado al Comité de Selección del Consejo. El MIR se establecería como un mecanismo de reparación y rendición de cuentas de vanguardia, aprendiendo de otros mecanismos más antiguos e innovando en el camino. En su nombre se destacarían dos palabras clave: independencia y reparación. Desde el punto de vista de los recursos financieros y humanos, sería un mecanismo sencillo y eficaz. MIR aprovecharía las innovaciones tecnológicas en la tramitación de los casos, pero también en sus mandatos de divulgación, asesoramiento y capacitación. Su trabajo se guiaría por el triple lema "justo, barato y rápido". Me prometí a mí mismo que, durante mi mandato, la MIR se desarrollaría hasta ser considerada un mecanismo de rendición de cuentas líder y progresista entre sus instituciones homólogas.

Lo que no apreciaba del todo, pero que aprendí rápidamente y logré sortear, es el panorama político-económico en el que opera GCF . Esto supuso un reto añadido a los dolores de la dentición que cualquier institución nueva tendría al encajar en un hermano mayor como es la Secretaría (o la dirección) de GCF . Al mirar atrás, puedo decir con satisfacción que los retos afrontados y superados, las lecciones aprendidas y los resultados obtenidos han merecido plenamente la pena. Las evaluaciones de valor son mejores cuando provienen de fuentes externas independientes. Afortunadamente, las recientes evaluaciones de MIR por parte de actores independientes de la sociedad civil, instituciones homólogas y otras instituciones financieras internacionales afirman que la visión original se ha logrado en gran medida, y que MIR está bien encaminada para cumplir su objetivo.

A lo largo de mi mandato, la independencia de MIR ha sido honrada y respetada plenamente por los miembros del Consejo, los observadores acreditados de la sociedad civil y del sector privado, las Autoridades Nacionales Acreditadas y las Entidades Acreditadas. Trabajando con los colegas de la Secretaría, la MIR ha sido capaz de llegar a acuerdos de trabajo que respetan la independencia de cada uno y, al mismo tiempo, colaboran en líneas de trabajo que son transversales. Lo más importante es que MIR ha sido capaz de mantener sus necesidades presupuestarias comparativamente bajas. Ha tenido un crecimiento de personal reducido, acorde con su creciente carga de casos y sus actividades de capacitación y divulgación.

Esta perspectiva inicial ofrece una visión general de dónde empezamos y a dónde hemos llegado. En ella se reflexiona sobre algunos de nuestros retos y logros. En mi próxima reflexión, hablaré de mi experiencia en la actualización del mandato de MIRy en la redacción de los Procedimientos y Directrices para su adopción por el Consejo.