Comunidad de práctica

Asociación GRAM

En 2019, el MIR formó la asociación Mecanismo de Reparación de Reclamación y Rendición de Cuentas (GRAM) para ofrecer liderazgo, una plataforma de aprendizaje y conocimiento y un espacio de encuentro a un número creciente de GRAMs que están surgiendo en diferentes ámbitos.

La asociación GRAM es informal e inicialmente estaba formada por la Oficina de Auditoría del Banco de Comercio y Desarrollo del Mar Negro (BSTDB), la Unidad de Cumplimiento Social y Medioambiental (SECU) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Mecanismo Independiente de Reparación (MIR) del Fondo Verde del Clima (GCF). La asociación GRAM está abierta a la participación de otros mecanismos de reclamación interesados, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil. Desde su creación, se han unido a la asociación la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Accountability Counsel, Amfori, el Access to Remedy Institute y los mecanismos de reclamación del Fondo Acción, la Secretaría del Programa Regional del Pacífico para el Medioambiente y el Banco de Desarrollo de África Meridional. El MIR del GCF prestará servicios de secretaría a la asociación GRAM, dado que el desarrollo de capacidades de los GRAMs de las entidades de acceso directo está dentro del mandato de MIR.  

Para más información sobre la asociación GRAM, consultar la Nota Conceptual de la Asociación GRAM.

Seminarios web de GRAM

Los Mecanismos Pequeños de Reparación de Reclamaciones (GRM) se enfrentan a retos particulares debido a su tamaño y a sus limitados recursos. Esto puede dificultar la eficacia del mecanismo, en particular al limitar su independencia, transparencia y accesibilidad. Por esta razón, es importante diseñar y gestionar un mecanismo de reparación de reclamación de acuerdo con su propósito y función. El primer seminario web de la Asociación de Mecanismos de Reparación de Reclamaciones y Rendición de Cuentas (GRAM), organizado por el Mecanismo Independiente de Reparación del Fondo Verde del Clima en abril de 2021, proporcionó orientación sobre cómo diseñar y administrar un mecanismo adecuado a su finalidad, destacando los GRMs existentes que logran este equilibrio.

Paco Giménez-Salinas, Arntraud Hartmann y Charline Daelman presentaron, respectivamente, el Mecanismo Independiente de Reparación del Fondo Verde del Clima, el Mecanismo Independiente de Quejas(ICM) de Proparco, FMO y DEG, y el Mecanismo de Reclamación de la Cadena de Suministro (SCGM) de amfori. El ICM es un mecanismo de rendición de cuentas compartido por tres bancos de desarrollo en tres países europeos, mientras que el SCGM se ocupa de las reclamaciones relacionadas con múltiples empresas privadas. A través de estos estudios de caso, las presentaciones presentaron diferentes modelos y soluciones innovadoras para el funcionamiento de un mecanismo de reparación pequeño pero eficaz.

Se puede acceder a las diapositivas de las presentaciones aquí.

Los Mecanismos de Reparación de Reclamaciones (GRM) se ocupan de las reclamaciones de las personas o comunidades afectadas por los proyectos financiados por sus organizaciones matrices. Por lo tanto, es fundamental garantizar que estas comunidades tengan acceso a los GRM. Sin embargo, barreras como el desconocimiento del mecanismo, el idioma o las barreras tecnológicas, dificultan este acceso, impidiendo el derecho de las comunidades a la reparación.

En el video a continuación, Margaux Day, Stephanie Amoako, Robi Chacha Mosenda, del Accountability Counsel (Consejo de Rendición de Cuentas), Sarah Dorman, del Center for International Environmental Law (Centro para el Derecho Medioambiental Internacional), y Victoria Marquez-Mees, del Independent Project Accountability Mechanism (Mecanismo Independiente de Rendición de Cuentas de Proyecto)del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, ofrecen ejemplos concretos de los retos a los que se enfrentan las comunidades al tratar de acceder a los mecanismos de reclamación y ofrecen recomendaciones prácticas para mejorar la accesibilidad y, al mismo tiempo, gestionar los riesgos de represalias y garantizar la seguridad de los(as) reclamantes. Las presentaciones cuentan con contenido valioso y utilizan estudios de casos para anclar los conocimientos en experiencias de la vida real.

Este video editado es del segundo seminario web de la Asociación de Mecanismo de Reparación de Reclamación y Rendición de Cuentas (GRAM), organizado por Accountability Counsel en julio de 2021. Asistieron 97 participantes, en su mayoría representantes de mecanismos de reclamación, mecanismos internacionales de rendición de cuentas y organizaciones de la sociedad civil. Se puede acceder a las diapositivas de la presentación aquí.

Los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos identifican ocho criterios de eficacia para los mecanismos no judiciales de reparación de reclamaciones: legitimidad, accesibilidad, predictibilidad, equidad, transparencia, compatibilidad con los derechos, ser una fuente de aprendizaje continuo y basarse en el compromiso y el diálogo. A través de su Proyecto sobre Rendición de Cuentas y Reparación (ARP), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos(ACNUDH) ha llevado a cabo una amplia investigación sobre cómo traducir estos criterios en prácticas de la vida real. En el siguiente video, Benjamin Shea, que dirige esta investigación en la ACNUDH, y Jennifer Zerk, experta jurídica principal del ARP, comparten sus conclusiones centrándose en la legitimidad y la compatibilidad de los derechos. Para ilustrar estos puntos, Anna Triponel, Asesora de Empresas y Derechos Humanos de Triponel Consulting, Alexandra Guaqueta, Líder de Prácticas Globales de Río Tinto, y David Simpson, Director del Mecanismo de Revisión Independiente del Banco Africano de Desarrollo, aportan ideas y recomendaciones prácticas desde su experiencia en el sector público y privado.

Este video editado es del tercer seminario web de la Asociación del Mecanismo de Reparación de Reclamaciones y Rendición de Cuentas (GRAM) organizado por ACNUDH en octubre de 2021. Asistieron 98 participantes al seminario web quienes contribuyeron a un valioso intercambio de ideas entre los mecanismos de reparación de reclamación y la sociedad civil. Se puede acceder a las diapositivas de la presentación aquí.

La relación entre un Mecanismo de Reparación de Reclamación (GRM), por un lado, y quienes gestionan la institución matriz, por otro, puede ser un desafío. Gestionar adecuadamente esa relación es clave para proteger la independencia, la legitimidad y la eficacia general del GRM.

En este video (véase la parte inferior de esta página), altos cargos de la Unidad de Cumplimiento Social y Medioambiental (SECU) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo abordan este reto. Paul Goodwin, Jefe de la Unidad; Richard Bissell, Oficial Principal de Cumplimiento; y Christine Reddell, Especialista en Investigación, ofrecen una visión general de las buenas prácticas en el manejo de esos desafíos. Se centran en tres imperativos: (1) garantizar la independencia, (2) mantener la transparencia y abordar sus repercusiones en la organización matriz, y (3) gestionar las expectativas de las distintas partes interesadas en relación con las actividades del mecanismo. 

Este video editado es del seminario web 2021 de la Asociación del Mecanismo de Reclamación y Rendición de Cuentas (GRAM), organizado por la SECU. Asistieron 50 participantes, en su mayoría representantes de los mecanismos de reclamación de las entidades de acceso directo del Fondo Verde del Clima. Se puede acceder a las diapositivas de la presentación aquí.

La quinta norma de desempeño(PS5) de las Salvaguardias Medioambientales y Sociales de la IFC sobre Adquisición de Tierras y Reasentamiento Involuntario describe cómo se anima a las empresas a evitar el reasentamiento involuntario y a mitigar el impacto sobre los desplazados mediante medidas de mitigación como la compensación justa y la mejora de las condiciones de vida.

En el siguiente video, Tiffany Hodgson, Ben Schoeman, Arntraud Hartmann y Lalanath de Silva ofrecen orientación práctica sobre cuestiones de reasentamiento y adquisición de tierras y las lecciones aprendidas de casos anteriores en Uganda y Camboya.

Este video editado es del quinto seminario web de la Asociación del Mecanismo de Reparación de Reclamaciones y Rendición de Cuentas (GRAM), que fue organizado por el MIR en marzo de 2021. La mayoría de los participantes representaban a mecanismos de reclamación de entidades de acceso directo del Fondo Verde del Clima.

Para obtener recursos adicionales sobre el seminario web:

Las normas de rendimiento son cruciales para que las organizaciones puedan mitigar los riesgos e impactos de los proyectos. Muchas normas proporcionan un punto de referencia internacional para identificar y gestionar los riesgos en torno a las condiciones ambientales y sociales, las condiciones laborales, la contaminación, la salud y la seguridad, la adquisición de tierras y el reasentamiento, la conservación de la biodiversidad, los pueblos indígenas, el patrimonio cultural y otras cuestiones.

El 6º Webinar del GRAM, celebrado en colaboración con el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI) del Banco Interamericano de Desarrollo el 21 de junio de 2022, se centró en las normas de rendimiento y en cómo se han aplicado en los casos, utilizando tanto métodos de resolución de problemas como de revisión del cumplimiento.

Angela Miller, Especialista Principal en Medio Ambiente y Asuntos Sociales, presentó los estándares de IDB Invest en torno a la Consulta y Participación Informada (ICP), el Consentimiento Libre, Previo e Informado de los Pueblos Indígenas (FPIC) y el Amplio Apoyo Comunitario (BCS). Esta presentación fue seguida por una introducción de la Directora del MICI, Andrea Repetto Vargas. El webinar concluyó con las presentaciones de Martin Packmann sobre un caso de resolución de disputas del MICI sobre un programa de reconstrucción eléctrica en Ecuador y de María Elisa Dugo sobre un caso de revisión de cumplimiento del MICI sobre un proyecto de energía eólica en México.

La incorporación de las normas de derechos humanos en las políticas puede ayudar a los mecanismos de reclamación a cumplir sus propios mandatos y a responder a la evolución de las exigencias normativas. También envía un mensaje claro de la organización a las personas potencialmente afectadas por un proyecto de que no se les dejará de lado en el proceso de desarrollo.

El séptimo seminario web del GRAM, organizado por la Unidad de Cumplimiento Social y Medioambiental (SECU) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) el 5 de octubre de 2022, se centró en cómo integrar de forma significativa los principios y requisitos de derechos humanos en las políticas de salvaguardia y los procesos de mecanismos de reclamación.

El 8º seminario web del GRAM, celebrado el 31 de marzo de 2023, fue organizado por el Mecanismo Independiente de Recurso de GCF(MIR) y se centró en la tramitación de reclamaciones a través de un enfoque de secuencia flexible. De este modo, los casos no tienen por qué seguir el orden estándar de mediación seguido únicamente de una revisión del cumplimiento si las partes no pueden llegar a un acuerdo. En el seminario web se debatieron los puntos fuertes y débiles de la utilización de modelos de tramitación paralela o híbridos a la hora de gestionar una reclamación.

El 9º seminario web GRAM se celebró el 5 de julio de 2023 y fue organizado por el Mecanismo Independiente de Reclamaciones de la Iniciativa Internacional sobre el Clima (IKI ICM). El seminario web se centró en los derechos laborales y de los trabajadores en los mecanismos de reparación de reclamaciones, la rendición de cuentas en las instituciones financieras internacionales (IFI) y las vías de reparación para los trabajadores perjudicados.

The 10th GRAM webinar was held on 10 October 2023 and hosted by the OECD Centre for Responsible Business Conduct. The webinar focused on the updated OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct and particularly their relevance for access to remedy and National Contact Points (NCPs).

Unirse a la asociación GRAM

La asociación GRAM está formada por miembros individuales y socios institucionales.

Miembros del GRAM

La asociación GRAM está formada por más de 150 miembros voluntarios de mecanismos de reparación de agravios y rendición de cuentas (GRAM), organizaciones de la sociedad civil, instituciones o programas académicos y organismos internacionales y regionales. Los miembros tienen acceso a las actividades de la asociación GRAM. Si está interesado en convertirse en socio de GRAM, le invitamos a rellenar este formulario.

Sign up to become a GRAM member

Socios de GRAM

Los socios de GRAM proporcionan liderazgo a la asociación, se reúnen, adoptan planes de trabajo anuales, facilitan financiación para las actividades de la asociación GRAM (cuando es posible) y facilitan la gobernanza general de la asociación GRAM. Cualquier socio existente de GRAM puede proponer un nuevo socio institucional, que puede añadirse a la asociación con el acuerdo de los socios existentes. Los 14 socios existentes son:

  • Acceso al Instituto Remedy
  • Consejo de Rendición de Cuentas
  • Amfori
  • Banco de Comercio y Desarrollo del Mar Negro
  • Banco de Desarrollo de África Meridional
  • Fondo Acción GRM
  • Cumplimiento global de los derechos
  • Mecanismo Independiente de Reclamación (IKI ICM)
  • Mecanismo de reparación independiente (MIR GCF )
  • Centro de Conducta Empresarial Responsable de la OCDE
  • Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
  • The Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme (SPREP)
  • Consejo Económico y Social de los Países Bajos (SER)
  • Unidad de Cumplimiento Social y Medioambiental (SECU PNUD)

Capacitación en línea sobre los mecanismos de reparación de reclamaciones

El MIR ha desarrollado un curso de formación en línea sobre los conceptos clave relacionados con los Mecanismos de Reparación de Reclamaciones, que está disponible en la "plataformaGCF iLearn". Diseñado principalmente para fortalecer los GRM de las Entidades de Acceso Directo del Fondo Verde del Clima, este curso es igualmente beneficioso para individuos e instituciones interesados en aprender sobre cómo establecer e implementar un GRM efectivo.

Informe de autoevaluación del MIR

En "Remedios en el financiamiento del desarrollo", la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) recomienda que los Mecanismos Independientes de Rendición de Cuentas (IAMs) se autoevalúen en función de los ocho criterios de eficacia de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos (UNGP). En el informe de autoevaluación del MIR, el MIR evalúa su desempeño en relación con los 82 indicadores establecidos por la ACNUDH.

MIR presentó estos resultados durante un seminario web celebrado en abril de 2022 con la red IAMnetwork. La plantilla de la hoja de puntuación de autoevaluación que utilizó MIR puede descargarse aquí.