Fortalecimiento de los GRM a través de un apoyo individualizado

El Fondo Verde para el Clima (GCF) funciona a través de una red de Entidades Acreditadas (EA), que trabajan directamente con los países en desarrollo para proponer proyectos y programas a la GCF para su financiación, y para ejecutarlos una vez aprobados. Estas entidades incluyen bancos multilaterales y nacionales, instituciones financieras internacionales, instituciones de financiación del desarrollo, agencias de la ONU, organizaciones de conservación, fondos de inversión, agencias gubernamentales, instituciones regionales, etc.

Como se indica en la sección 7.3 de la política ambiental y social de GCF, las entidades acreditadas están obligadas a informar a las comunidades (que probablemente se vean) afectadas por las actividades financiadas por GCF sobre los mecanismos de reclamación y reparación, a través de GCF, la entidad acreditada y el proyecto.

"Es responsabilidad de las entidades acreditadas exigir y garantizar que sus mecanismos de reclamación y los mecanismos de reclamación de las actividades funcionen de forma eficaz, eficiente, legítima e independiente, de manera accesible, equitativa, predecible y transparente, y que permita un aprendizaje continuo."

Sin embargo, no todos los EA son iguales, y su capacidad para atender las quejas varía de una organización a otra. La investigación de MIRha demostrado que algunos mecanismos de reparación de reclamaciones (GRM) son inexistentes, débiles o carecen de capacidad. Muchos se encuentran todavía en una fase relativamente temprana de desarrollo de sus mandatos, políticas, procedimientos y personal.

El MIR, como una de sus cinco funciones clave, trabaja con las entidades acreditadas en el GCF para ayudarles a crear capacidades relacionadas con los mecanismos y procedimientos de reclamación. El mandato de la Junta a la MIR es fundamental para garantizar que los GRMs, estén en funcionamiento, y adecuadamente estructurados, de manera que la responsabilidad exista a todos los niveles y los conflictos y disputas a nivel de proyecto puedan ser abordados adecuadamente por las EAs.

Una de las formas en las que MIR desarrolla la capacidad de los GRM es a través de un curso de formación en línea sobre cómo establecer y operar un GRM, que está disponible en la "plataforma iLearn" deGCF . Aunque esta formación está diseñada principalmente para reforzar los GRM de las EA del Fondo Verde para el Clima, es igualmente beneficiosa para los individuos y las instituciones interesados en aprender cómo establecer y aplicar un GRM eficaz.

Otra forma en la que MIR crea capacidades es a través del apoyo individualizado especializado a los GRM. De octubre a diciembre de 2021, MIR colaboró con el Consensus Building Institute(CBI) para apoyar a siete GRM. El CBI trabajó con los GRM para identificar sus prioridades clave, proporcionar asesoramiento sobre los planes de trabajo y discutir el proceso de acreditación de GCF . El apoyo individualizado para el desarrollo de capacidades está diseñado para fortalecer la capacidad de cada GRM para atender las quejas y proporcionar reparación. Para los GRM en las primeras etapas de desarrollo, el CBI aconseja al personal que

• informarse bien sobre los requisitos de la GRM de GCFy sobre las buenas prácticas en el diseño y funcionamiento de la GRM (incluido el reconocimiento de que la complejidad y la capacidad de la GRM deben adaptarse a los riesgos de reclamación y a los contextos que probablemente se encuentren);
• comprometer a la alta dirección de su organización en el diálogo para educar a la dirección sobre los requisitos y las buenas prácticas de la GRM;
• aclarar y confirmar con la alta dirección el mandato, la independencia y la línea de responsabilidad de la GRM, el alcance y los criterios de elegibilidad, y las necesidades de personal;
• aclarar las situaciones en las que su organización, actuando como GCF AE, debe exigir a los socios ejecutores que establezcan mecanismos de reclamación (MM) a nivel de proyecto, y cómo el GRM supervisará esos MM y servirá de recurso para las partes interesadas del proyecto que no estén satisfechas con el funcionamiento de los MM.

En el caso de los GRM más establecidos, el CBI recomienda al personal que reconozca las limitaciones de las políticas, los procedimientos y las normas existentes, y que utilice el diálogo constructivo y el cuestionamiento para desarrollar soluciones que tengan en cuenta su historial de funcionamiento y su situación actual.

"Esta formación ha supuesto una experiencia de aprendizaje esclarecedora e inestimable", dijo Tess Vaetoru, Directora del Programa de Desarrollo del Ministerio de Finanzas y Gestión Económica de las Islas Cook. "Los vínculos con los GRM y los IRM de GCFy de otras organizaciones, así como los casos reales de reclamaciones, fueron recursos útiles para fortalecer nuestros propios procesos. Desde que terminaron esta formación, nuestros equipos han realizado actividades de formación y divulgación sobre los mecanismos de reparación de reclamaciones para garantizar que nuestras partes interesadas y los titulares de derechos sean conscientes de nuestras responsabilidades como entidad de acceso directo y de sus derechos como titulares de derechos y beneficiarios de proyectos."    

Debido al éxito y al interés que suscita el formato individual, MIR seguirá ofreciendo este apoyo especializado para el desarrollo de capacidades a un número selecto de GRM en 2022.