Capacitación en Mediación Comunidad-Empresa del MIR: Construcción de capacidad de las Entidades de Acceso Directo del GCF para gestionar quejas en contextos complejos
Tras un desprendimiento de lodo tóxico por parte de una empresa minera local, los residentes de la aldea de Yuso, en el sur de Equatania, presentaron una queja ante el mecanismo de reclamación del Banco de Desarrollo Regional (RDB). En su reclamación, los residentes alegaban que la empresa minera, en la que el BDR tiene una participación del 5%, no había cumplido las normas de actuación del banco. Más concretamente, alegaban violaciones de los derechos laborales y de las salvaguardias de salud y seguridad, y planteaban su preocupación por el impacto de la mina en los recursos hídricos locales y la amenaza que representa para la biodiversidad local. Los denunciantes exigían que se adoptaran medidas correctoras y se ofrecieran indemnizaciones a las familias afectadas. El mecanismo de quejas del RDB determinó que había pruebas aparentes de que las denuncias constituían un incumplimiento de las políticas del banco. Sobre la base de esta evaluación inicial, declararon que la denuncia era admisible y abrieron un proceso de investigación.
No hace falta que busques en Internet si nunca has oído hablar de Equatania o del "Banco de Desarrollo Regional". No se trata de una laguna de la memoria; es simplemente que ninguno de los dos existe. Ambos son ficticios, al igual que el caso citado anteriormente. Este caso ficticio de reclamación fue desarrollado por el profesor Brian Ganson de la Universidad de Stellenbosch y la mediadora internacional Kate Kopischke, dos líderes mundialmente reconocidos en el estudio de los procesos de mediación entre empresas y comunidades. Ha servido de base para una formación avanzada en mediación que los dos expertos han impartido a profesionales de todo el mundo. El caso, aunque ficticio, se inspira en escenarios reales en los que las reclamaciones están motivadas por conflictos o tensiones históricas, dinámicas de poder desiguales y falta de confianza, lo que dificulta enormemente el diálogo entre las partes.
El año pasado, como parte de su mandato de desarrollo de capacidades, la MIR creó un vídeo animado para dar vida al caso y encargó al profesor Ganson y a la Sra. Kopischke que ofrecieran una formación sobre mediación al personal de los mecanismos de reclamación de las Entidades de Acceso Directo de GCF. Se invitó a 14 Entidades Acreditadas regionales y nacionales, que abarcaban América Latina y el Caribe, África y Asia y el Pacífico. Algunos mediadores de la lista de mediadores de MIRtambién participaron en la formación.
A través de 4 sesiones intensivas, los participantes conocieron diferentes estrategias y herramientas que los mediadores utilizan para explorar la voluntad de las partes de participar en la resolución de conflictos, comprender sus ideas para resolver una reclamación y diseñar un proceso de mediación en un entorno complejo. El caso de Equatania permitió una formación inmersiva e intelectualmente desafiante. Junto con el texto de la reclamación, los participantes recibieron una sesión informativa sobre la historia del país y la región, y se les asignaron diferentes papeles. Cada uno representó a una parte diferente de la denuncia, desde el director general de la empresa minera hasta el jefe de una cooperativa agrícola de mujeres. Se proporcionó información selectiva a los participantes para reflejar los retos a los que se enfrentan los mediadores a la hora de manejar una disponibilidad desigual de información. Por último, se llevaron a cabo ejercicios de juego de roles para que los participantes pensaran con empatía en las barreras que las partes individuales podrían enfrentar al participar en un proceso de mediación.
Aunque el tiempo fue limitado, la formación pudo promover una mejor comprensión de los retos y las oportunidades de llevar a cabo la mediación en contextos complejos. Estos conocimientos ayudarán a los participantes a gestionar estratégicamente los casos de reclamación presentados ante sus respectivos mecanismos.
"La formación ofrece una lección teórica y práctica de forma exhaustiva. El uso de un caso muy complejo en Equatania realmente me ayudó a tener la perspectiva de un mediador en una situación compleja y me dio una nueva forma de pensar al enfrentarme a tales casos. La formación proporciona las herramientas fundamentales que me ayudarán a trazar el caso en cualquier proyecto". - Harni Wijayanti, responsable de salvaguardias ambientales y sociales en PT Sarana Multi Infrastruktur (Indonesia)
La formación del personal de los mecanismos de reclamación en técnicas de mediación es esencial, teniendo en cuenta que la mayoría de los casos presentados a los mecanismos de reclamación y responsabilidad se remiten a la resolución de problemas (o a la resolución de conflictos, según la terminología utilizada). A través de este proceso, se facilita un diálogo entre las partes de la queja para identificar y acordar acciones correctivas que aborden las preocupaciones de los demandantes. A través de esta formación, MIR está desarrollando la capacidad de los mecanismos de reparación de quejas en las entidades regionales y nacionales acreditadas del Fondo Verde para el Clima, garantizando un mayor acceso a la reparación para las comunidades afectadas por los proyectos financiados por GCF. El MIR celebrará una nueva edición de esta formación en 2022 para ofrecer la oportunidad de unirse a aquellos que no pudieron asistir en 2021.