Los consejos son más eficaces cuando se aceptan.

  • Tipo de artículo Noticias y artículos
  • Fecha de publicación 16 de marzo de 2021

El éxito de un asesor se juzga mejor en función de la medida en que sus consejos son aceptados e integrados en el trabajo cotidiano de la persona o institución que los recibe. Según esta medida, el informe de asesoramiento de 2020 de MIR sobre la "Prevención de la explotación, el abuso y el acoso sexuales en los proyectos o programas de GCF " (el "informe de asesoramiento") ha tenido mucho éxito.

Dos denuncias presentadas ante el Panel de Inspección del Banco Mundial desde Uganda y la República Democrática del Congo provocaron un cambio sísmico en la gestión del Banco Mundial de la SEAH a nivel de proyecto. Niñas y mujeres de aldeas remotas en las que se estaba construyendo una autopista con fondos del Banco Mundial, fueron violadas, abusadas sexualmente o explotadas por trabajadores migrantes empleados en el proyecto de construcción de la carretera. Algunas se quedaron embarazadas y tuvieron que abandonar la escuela. Otras contrajeron el SIDA. Las conclusiones y el informe del Grupo de Inspección hicieron que el Banco tomara medidas para revisar la forma en que evaluaba los riesgos de SEAH a nivel de proyecto. El Banco reforzó las salvaguardias con el fin de prevenir tales acontecimientos en sus proyectos en el futuro. El Banco también estableció servicios de asesoramiento y ayudó a las víctimas de numerosas maneras. 

Sobre la base de estos casos, la MIR decidió preparar un informe de asesoramiento para el Consejo de Administración y la Secretaría con el fin de aprender las lecciones de los casos del Banco Mundial y prevenir este tipo de incidentes en los proyectos de GCF . El informe consultivo analizaba las políticas de GCF en materia de SEAH y extraía enseñanzas de los resultados de las dos reclamaciones sobre SEAH que habían sido tratadas por el Grupo de Inspección del Banco Mundial. El MIR aconsejó a la Secretaría de GCF y al Consejo de Administración que había al menos dos opciones disponibles para abordar la cuestión de la SEAH a nivel de proyectos y programas. Una de ellas era tratar los problemas de SEAH que surgieran a nivel de proyectos y programas mediante el fortalecimiento de sus propias salvaguardias ambientales y sociales. En MIR también se propuso que GCF desarrollara las herramientas analíticas necesarias para detectar en sus proyectos y programas posibles problemas de SEAH. MIR también propuso que GCF reforzara la capacidad de su personal para abordar los problemas de SEAH en los proyectos y programas.

El informe consultivo recibió una respuesta positiva por parte de la dirección de la Secretaría, con cuyo personal la MIR colaboró estrechamente en la elaboración de su asesoramiento. Muchos miembros del Consejo apoyaron las recomendaciones del informe consultivo cuando se presentó en la 26ª reunión del Consejo, en agosto de 2020. 

Después de que la Junta tomara nota del informe consultivo y de la respuesta de la dirección, MIR ha colaborado estrechamente con el personal de la Secretaría para facilitar la integración de sus recomendaciones. El MIR facilitó reuniones entre el personal de la Secretaría y el Presidente del Panel de Inspección del Banco Mundial y también con el Inspector del Fondo Mundial para el Medio Ambiente. Estas reuniones permitieron a la Secretaría conocer mejor la forma en que otras instituciones paralelas trataban el tema de la SEAH a nivel de proyectos y programas. El personal de MIR también mantuvo conversaciones con el consultor designado por la Secretaría para elaborar recomendaciones sobre la revisión de la política de SEAH de GCF. El MIR también ha participado en debates con el Consejo de Administración y los observadores acreditados sobre esta cuestión.

El resultado es que las revisiones más recientes de la política de SEAH propuestas por la Secretaría incluyen recomendaciones clave propuestas por la MIR en su informe consultivo. Si es aceptada por el Consejo, la política revisada estará a la orden del día en GCF en lo que respecta a la prevención de la SEAH a nivel de programas y proyectos.

Algunas de las principales lecciones aprendidas por MIR a través de esta primera experiencia de elaboración de un informe de asesoramiento son:

  1. Es fundamental llevar a cabo consultas inclusivas con todas las partes interesadas al comienzo de un informe de asesoramiento. Esto ayuda a identificar el tema correcto a tratar y el alcance del asesoramiento necesario. También ayuda a recopilar información sobre lo que se ha hecho hasta ahora y lo que falta con respecto al tema.
  2. Otra lección fundamental es la continuación del diálogo con las partes interesadas durante el proceso de elaboración del informe de asesoramiento. Las condiciones y circunstancias aplicables al asesoramiento pueden cambiar rápidamente. Puede haber cambios relevantes en la política o los procedimientos, así como nuevas experiencias relacionadas con el tema del asesoramiento. Por ejemplo, durante la elaboración del informe de asesoramiento de MIR, la política de la SEAH fue revisada por el Consejo para incluir las obligaciones de terceros. Más tarde, la parte de la revisión aplicable a los terceros fue suspendida por el Consejo con la petición a la Secretaría de que estudiara las cuestiones e informara de las modificaciones propuestas. La MIR tuvo que mantenerse al tanto de estos cambios mediante consultas periódicas a las partes interesadas. Las consultas continuas con las partes interesadas permiten al mecanismo estar al tanto de los últimos acontecimientos y adaptar su informe consultivo a un asesoramiento útil y puntual. También ayudó a obtener una respuesta positiva de la Administración, que apoyó las recomendaciones de MIR. 
  3. Las consultas posteriores al asesoramiento también son fundamentales para garantizar la adopción del asesoramiento de MIR. Ayudar a la Secretaría a entender y luego a integrar el asesoramiento de MIRfacilita su adopción temprana y efectiva.

Las consultas continuas facilitan la creación de un consenso sobre el tema del asesoramiento. El asesoramiento que se integra es un asesoramiento que tiene impacto. En el caso de su informe de asesoramiento sobre la SEAH, la esperanza es que los sucesos de la SEAH se eliminen o, como mínimo, se mitiguen en los proyectos y programas de GCF . En algún lugar, la vida de una mujer o de una niña no se verá destrozada a la sombra de un proyecto de GCF a causa de los abusos sexuales o la explotación por parte de los trabajadores migrantes de ese proyecto.